Здравствуйте, я Ваша.. Клевета возвращается в УК РФ..
Странная история с исключением из Уголовного
кодекса РФ статьи о клевете завершилась более-менее здравомыслящим решением о
возвращении этого уголовно-правового запрета в российское уголовное
законодательство. Что полностью укладывается в хрестоматийные каноны уголовной
политики и уголовной идеологии, поскольку посягательство на тайну личной жизни,
имидж, честь, достоинство и деловую репутацию может приносить вред, многократно
превышающий, например, тривиальные побои или даже хищение имущества. Ложь,
распространенная в интернете, может оказаться настолько вредоносной (и тому
есть примеры), что способна разрушить целую бизнес-империю. Профессиональные
клеветники могут извлекать из этих противоправных действий немалые выгоды,
в том числе, материальные.
Из КоАП РФ соответствующее деяние будет
исключено, не успев наработать хоть какую-то практику. И остается неприятный
осадок – зачем и кому нужно было весь этот «огород городить»?! Почему за ошибки
на производстве могут последовать санкции, а за явные «ляпы» в нормотворческой
деятельности никто никакой ответственности не несёт?!
Для тех
наших читателей, кто интересуется законодательным процессом, мы публикуем
некоторые правотворческие документы, созданные нашими нормотворцами, возвратившими
уголовную ответственность за клевету…
Сразу
оговоримся, что вопросы о том, где эти «умные люди» были раньше, кто
«умудрился» убрать эту уголовно-правовую норму в административные проступки и
тому подобное, оставляем за кадром. Как говорится, – если это случилось, значит,
это кому-то было нужно. И этот кто-то или эти кто-то успешно манипулируют нашей
системой законодательства.
Проект
№ 106999-6
в третьем чтении
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской
Федерации
Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст.2954; 1999, №
7, ст.871; 2001, № 11, ст.1002; 2003, № 50, ст.4848; 2004, № 30, ст.3091; 2007, № 31, ст.4011; 2008, № 48,
ст.5513; 2009, № 52, ст.6453; 2010, № 19, ст.2289; 2011, № 11, ст.1495; № 15,
ст.2039; № 19, ст.2714; № 50, ст.7362; 2012, № 10, ст.1162) следующие
изменения:
1) в части второй статьи 46 слова «до одного
миллиона рублей» заменить словами «до пяти миллионов рублей», слова «за тяжкие
и особо тяжкие преступления» исключить;
2) дополнить статьей 1281
следующего содержания:
«Статья
1281. Клевета
1.
Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и
достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, -
наказывается
штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами
на срок до ста шестидесяти часов.
2.
Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся
произведении или средствах массовой информации, -
наказывается
штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами
на срок до двухсот сорока часов.
3.
Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, -
наказывается
штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до двух
лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.
4.
Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для
окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении
преступления сексуального характера, -
наказывается
штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на
срок до четырехсот часов.
5.
Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого
преступления, -
наказывается
штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на
срок до четырехсот восьмидесяти часов.»;
3)
дополнить статьей 2981 следующего содержания:
«Статья 2981. Клевета в отношении судьи, присяжного
заседателя, прокурора,
следователя,
лица, производящего дознание,
судебного пристава
1. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя
или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением
дел или материалов в суде -
наказывается штрафом в размере до двух миллионов
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
трех лет либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти
часов.
2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора,
следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава в связи с
производством предварительного расследования либо исполнением приговора,
решения суда или иного судебного акта, -
наказывается штрафом в размере до одного миллиона
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
двух лет либо обязательными работами на
срок до трехсот двадцати часов.
3. Деяния, предусмотренные
частями
первой или второй настоящей статьи, соединенные с
обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, -
наказываются
штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок
до четырехсот восьмидесяти часов».
Статья 2
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, №
22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27,
ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; № 23, ст. 2200; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31,
ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1827; № 24, ст. 2830, 2833; № 49, ст.
6033; № 50, ст. 6248; 2008, № 49, ст. 5724; 2009, № 1, ст. 29; № 11, ст. 1267;
№ 44, ст. 5170; № 52, ст. 6422; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2284;
№ 21, ст. 2525; № 27, ст. 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1, ст. 16, 45; № 15, ст. 2039; № 23, ст. 3259; №
30, ст. 4598, 4601, 4605; № 45, ст. 6322, 6334; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7361,
7362; 2012, № 10, ст. 1162, 1166; № 24, ст. 3071) следующие изменения:
1) часть вторую статьи
20 после слов «116 частью первой» дополнить словами «, 1281 частью
первой»;
2) часть первую статьи 31 после цифр «297,» дополнить цифрами
«2981,»;
3) пункт 1 части третьей статьи 150 после слов «127 частью
первой,» дополнить цифрами «1281,»;
4) в подпункте «а» пункта 1 части второй статьи 151
цифры «299 - 305» заменить цифрами
«2981 - 305».
Статья 3
Внести в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717;
№ 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31,
ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533;
2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст.
763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст.
3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234;
№ 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380,
2385; № 31, ст. 3420, 3438,
3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279,
5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1825; №
30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553;
2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745, 5748;
№ 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст.
1; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007;
№ 31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; №
49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23,
54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17,
ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст.
4289, 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4585,
4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406;
№ 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351,
7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278,
2281; № 24, ст. 3069, 3082) следующие изменения:
1) статью 5.60 признать утратившей
силу;
2) статью 17.16 признать утратившей
силу;
3) в
части 1 статьи 23.1 цифры «17.16,» исключить;
4) в
пункте 14 части 1 статьи 27.2 цифры «17.16,» исключить;
5) в
пункте 10 части 1 статьи 27.3 цифры «17.16,» исключить;
6) в
статье 28.3:
а) в
пункте 77 части 2 слова «статьей 17.16,» исключить;
б) в
абзаце втором части 3 слова «и 17.16» исключить.
Статья 4
Подпункт «а» пункта 2 и пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, № 50, ст. 7362) признать утратившими силу.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
пояснительная
записка
к проекту федерального закона «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее - законопроект) направлен на усиление
ответственности в части нарушения конституционных прав граждан.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации
достоинство личности охраняется государством. Наряду с этим, существующие меры
защиты чести и достоинства личности, закрепленные в Кодексе Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), регламентирующие
законодательные положения о клевете и оскорблении в полной мере недостаточны.
Так, закрепленные санкции в части первой статьи
5.60 «Клевета» КоАП РФ в виде штрафа для граждан в размере от двух тысяч
до трех тысяч рублей представляются неэффективными.
Кроме того, правопорядки практически всех стран мира
устанавливают уголовную ответственность за клевету. Так, в американском праве
клевета делится на письменную и устную. Уголовный кодекс Франции содержит ряд
статей, предусматривающих ответственность за клеветнический донос, а уголовное
законодательство Китая содержит единую уголовную ответственность за
фальсификацию фактов, оговор и клевету в отношении третьих лиц. Уголовная ответственность за клевету предусмотрена
и в законодательстве многих государств-участников СНГ.
Учитывая специфику уголовно-правовой доктрины российского права, законопроектом
предлагается УК РФ дополнить новой статьей 129 «Клевета», установив повышенные
санкции, а также новые квалифицирующие признаки по сравнению с ранее
действующей аналогичной статьей. Статью
5.60 «Клевета» КоАП РФ предлагается признать утратившей силу.
Так, по части второй проектной статьи
129 предусматривается ответственность за клевету, содержащуюся в
публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах
массовой информации и предусматривается, в частности, штраф в размере до
двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до одного года. По части третьей предусматривается введение уголовной
ответственности за клевету с использованием своего служебного
положения, предусматривающей наказание, в частности, в виде штрафа в
размере от двухсот тысяч до трехсот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного года до двух лет, лишения свободы на срок до двух лет.
По части четвертой предусматривается введение
уголовной ответственности за клевету о болезни, вызывающей отвращение,
а равно соединенную с обвинением лица в совершении преступления сексуального
характера с предлагаемой санкцией, в частности, в виде штрафа в размере до
пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет или также лишения свободы на срок до трех
лет.
Часть пятая
предусматривает ответственность за клевету, соединенную с обвинением лица в
совершении тяжкого или особо тяжкого преступления с наказанием, в частности, в
виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех
лет, а также лишения свободы до пяти лет.
Кроме того, законопроектом предусматривается
увеличение санкции в статье 5.61 «Оскорбление» КоАП РФ. В частности, место
установленного в части первой
административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до трех
тысяч рублей предлагается установить административный штраф от тридцати до
пятидесяти тысяч рублей, для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч
рублей, для юридических лиц – от ста до двухсот тысяч рублей. Соответствующее
повышение штрафных санкций предлагается по всем трем частям статьи 5.61
«Оскорбление» КоАП РФ.
Законопроектом
также предусматривается увеличение срока лишения свободы в статье 137
«Нарушение неприкосновенности частной жизни» УК РФ до трех лет по части первой,
и до пяти по части второй, соответственно.
В
связи с тем, что УК РФ предлагается дополнить новой статьей,
законопроектом предусмотрены сопутствующие изменения в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации в части
определения формы предварительного
расследования.
Соответствующие изменения в
связи с
предложением признать утратившей силу
статью 5.60 «Клевета» предполагаются и в КоАП РФ.
Принятие
законопроекта, по мнению авторов, будет способствовать обеспечению повышенной
защиты конституционных прав граждан, в первую очередь от распространения
заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство личности.
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона № 106999-6
О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
(в
части усиления ответственности за нарушения конституционных прав граждан)
внесен депутатами Государственной Думы
П.В.Крашенинниковом, И.А.Яровой,
Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, А.Е.Хинштейном, М.Ю.Маркеловым, О.В.Тимофеевой
Проект федерального закона № 106999-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект)
направлен на усиление
ответственности в части нарушения конституционных прав граждан.
Как следует из пояснительной
записки к законопроекту, в соответствии с Конституцией Российской Федерации достоинство личности
охраняется государством. Наряду с этим, существующие меры защиты чести и
достоинства личности, закрепленные в Кодексе Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), регламентирующие
законодательные положения о клевете и оскорблении в полной мере недостаточны.
Так, закрепленные санкции в части первой статьи
5.60 «Клевета» КоАП РФ в виде штрафа для граждан в размере от двух тысяч
до трех тысяч рублей представляются неэффективными.
В связи с этим, законопроектом предлагается Уголовный
кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) дополнить новой статьей 129
«Клевета», установив новые квалифицирующие признаки. Наряду с этим, статью 5.60
«Клевета» КоАП РФ предлагается признать утратившей силу.
Так, часть
первая проектной статьи устанавливает ответственность за клевету, то есть
распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого
лица или подрывающих его репутацию с
предлагаемой санкцией, в частности,
в виде штрафа до ста тысяч рублей, принудительными работами на срок до
одного года.
По части второй предусматривается
ответственность за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично
демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации и
предусматривается, в частности, штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года.
По части третьей
предусматривается ответственность за клевету с использованием
своего служебного положения, предусматривающей наказание, в частности, в виде
штрафа в размере от двухсот тысяч до
трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от одного года до двух лет, лишения свободы на срок до
двух лет.
По части четвертой предусматривается введение
уголовной ответственности за клевету о болезни, вызывающей отвращение,
а равно соединенную с обвинением лица в совершении преступления сексуального
характера с предлагаемой санкцией, в частности, в виде штрафа в размере до
пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет или также лишения свободы на срок до трех
лет.
Часть пятая
предусматривает ответственность за клевету, соединенную с обвинением лица в
совершении тяжкого или особо тяжкого преступления с наказанием, в частности, в
виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех
лет, а также лишения свободы до пяти лет.
Кроме того, законопроектом предусматривается
увеличение санкции в статье 5.61 «Оскорбление» КоАП РФ. По части первой для граждан предлагается
установить административный штраф от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, для
должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, для юридических лиц
– от ста до двухсот тысяч рублей. Соответствующее повышение штрафных санкций
предлагается по всем трем частям статьи 5.61 «Оскорбление» КоАП РФ.
В
связи с дополнением УК РФ новой статьей, сопутствующие изменения предлагаются в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части определения формы
предварительного расследования.
Законопроектом
также предусматривается увеличение срока лишения свободы в статье 137
«Нарушение неприкосновенности частной жизни» УК РФ до трех лет по части первой,
и до пяти по части второй, соответственно.
Комитет
обращает также внимание на то, что в международном законодательстве в
большинстве своем ответственность за клевету установлена не административная, а
уголовная, поскольку она может причинить вред не меньший, чем физическое
насилие.
Принимая во внимание
вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе
принять в первом чтении проект федерального закона № 106999-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами
Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, И.А.Яровой, Д.Ф.Вяткиным,
В.А.Поневежским, А.Е.Хинштейном, М.Ю.Маркеловым, О.В.Тимофеевой.
Председатель
Комитета П.В.Крашенинников
На №
вн.3.3-6/642
Комитет Государственной Думы
от 9 июля
2012 года
по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному
законодательству
Заключение
по проекту федерального закона № 106999-6 «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации», внесенному депутатами Государственной Думы
П.В.Крашенинниковым, И.А.Яровой, Д.Ф.Вяткиным и другими
(первое
чтение)
В
дополнительном обсуждении нуждается часть четвертая проектной редакции статьи
129 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку используемое в данной
части понятие «болезнь, вызывающая отвращение», носит оценочный характер.
Кроме
того, редакция этой части составлена
таким образом, что распространение
заведомо ложных сведений совершается не
о лице (потерпевшем), а о болезни.
Заместитель начальника
управления Д.Д. Цабрия
|
АППАРАТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
|
103426, Москва, Б.Дмитровка, 26
|
Тел. 692-69-74
|
|
|
==========================================================================================================
|
|
14__июля______2012 г.
|
№__5.4-1360__
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»,
принятому Государственной Думой
13 июля 2012 года
Проект
названного Федерального закона внесен депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, И.А.Яровой, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским
6 июля 2012 (№ 106999-6).
Федеральным
законом в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) вводятся новые составы преступлений, предусматривающие уголовную
ответственность за клевету, содержащуюся
в публичном выступлении; с использованием
служебного положения; за клевету, содержащую сведения о том, что лицо
страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих; соединенную с
обвинением лица в совершении преступления сексуального характера (статья 1281), а также - за клевету в отношении судьи, присяжного заседателя,
прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава и
других лиц (статья 2981).
Соответствующие
изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
(определяющие, в частности, подсудность и подследственность уголовных дел о
преступлениях, предусмотренных названными статьями УК РФ) и в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях (в том числе признающие
утратившей силу статью 5.60 («Клевета»).
Федеральный закон
регулирует отношения, которые согласно пункту «о» (уголовное законодательство,
уголовно-процессуальное законодательство) статьи 71 Конституции Российской
Федерации находятся в ведении Российской Федерации и пункту «к»
(административное, административно-процессуальное законодательство) части
первой статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном
ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон
соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах
и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального
законодательства.
Внутренняя
логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными
частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.
Правовые
последствия принятия Федерального закона заключаются в повышении защиты
конституционных прав граждан и должностных лиц от распространения заведомо
ложных сведений, порочащих честь и достоинство.
Согласно
методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы
не выявлены.
Федеральный
закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального
опубликования.
Федеральный
закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не
содержит вопросов, указанных в статье 106 Конституции Российской Федерации, и
может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 27 июля 2012 года.
Заместитель
начальника
Правового
управления
|
Л.В.Наплеков
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,
ПРАВОВЫМ И СУДЕБНЫМ ВОПРОСАМ,
РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
103426, Москва, Б.Дмитровка,26
16 июля 2012 г № 3.1-05/1423
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на
Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества в соответствии со
статьей 105 Регламента Совета Федерации
рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон).
Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы
депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, И.А.Яровой, Д.Ф.Вяткиным,
В.А.Поневежским, А.Е.Хинштейном,
М.Ю.Маркеловым, О.В.Тимофеевой, Т.К.Агузаровым, Р.А.Шлегелем, Б.Л.Резником,
Р.М.Марданшиным 6 июля 2012 года и принят в первом чтении 11 июля 2012 года, во
втором и третьем чтении 13 июля 2012 года.
Федеральный закон направлен на предупреждение преступных посягательств
на честь, достоинство и репутацию человека и обеспечение уголовно-правовой
защиты этих конституционных прав от клеветы.
В этих целях Федеральным законом вносятся изменения в Уголовный кодекс
Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный
закон от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК
РФ) дополняется новыми статьями 1281 «Клевета» и 2981 «Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя,
прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава».
Следует отметить, что ранее Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ
вышеуказанные составы преступлений были признаны утратившими силу.
Так, новой статьей 1281 «Клевета» УК РФ установлена
ответственность за клевету, то есть за распространение заведомо ложных
сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его
репутацию. Наказание при этом предусматривается в виде штрафа в размере до
пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до
ста шестидесяти часов.
В свою очередь, статья 1281 «Клевета» содержит
следующие квалифицированные составы:
- клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично
демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, с наказанием
в виде штрафа в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными
работами на срок до двухсот сорока часов (часть 2 статьи 1281 УК РФ);
- клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, с
наказанием в виде штрафа в размере до двух миллионов рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до
трехсот двадцати часов (часть 3 статьи
1281 УК РФ);
- клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим
опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в
совершении преступления сексуального характера, с наказанием в виде штрафа в
размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до
четырехсот часов (часть 4 статьи 1281 УК РФ);
- клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо
тяжкого преступления, с наказанием в виде штрафа в размере до пяти миллионов
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов
(часть 5 статьи 1281 УК РФ).
Вновь вводимой статьей 2981 УК РФ устанавливается
ответственность за клевету в отношении судьи, присяжного заседателя или иного
лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или
материалов в суде. Наказание при этом устанавливается в виде штрафа в размере
до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до
трехсот шестидесяти часов.
За данное преступное деяние, совершенное в отношении прокурора,
следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава в связи с
производством предварительного расследования либо исполнением приговора,
решения суда или иного судебного акта устанавливается наказание в виде штрафа в
размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до двух лет
либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов (часть 2
статьи 2981 УК РФ).
За совершение деяний, предусмотренных частями первой или второй этой статьи,
соединенных с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого
преступления предусматривается наказание в виде штрафа в размере до пяти
миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот
восьмидесяти часов (часть 3 статьи 2981 УК РФ).
Новеллы Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации регламентируют:
- уголовные дела о
преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 1281 УК РФ относятся к уголовным делам частного обвинения (возбуждаются не иначе как по
заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в
связи с примирением потерпевшего с обвиняемым);
- уголовные дела о
преступлениях, предусмотренных статьей 2981 УК РФ подсудны мировому судье, а статьей 1281 УК РФ соответственно районному суду;
- по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 1281 УК РФ предварительное расследование производится в
форме дознания дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации, а по
уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 2981 УК РФ в форме предварительного следствия
следователями Следственного комитета Российской Федерации.
Одновременно Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми, в
частности, признаются утратившими силу статья 5.60 «Клевета» и статья 17.16
«Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя,
лица, производящего дознание, судебного пристава».
По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации
рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции Российской
Федерации и системе российского законодательства и не подлежит обязательному
рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы,
предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному
законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества
решил:
рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Председатель Комитета А.А.Клишас
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2012 г
Депутату Государственной Думы
№3387П-П4 Федерального
Собрания
Российской
Федерации
На № пк-4/6 от 6 июля 2012 г П.В.
Крашенинникову
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона "О внесении
изменений
в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные
акты Российской Федерации", вносимый в
Государственную Думу
депутатом П.В.Крашенинниковым
Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект
федерального закона.
Законопроектом предлагается внести комплекс изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
направленных на установление уголовной ответственности за клевету.
В связи с тем, что принятие федерального закона будет способствовать
обеспечению повышенной защиты конституционных прав граждан, в первую очередь от
распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство
личности, предложение о введении уголовной ответственности за клевету
поддерживается.
Представляется обоснованным предложение разработчика законопроекта об
установлении наказания за клевету в виде штрафа, принудительных или
обязательных работ.
Вместе с тем, полагаем нецелесообразным включение лишения свободы в
число санкций за совершение указанного преступления.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации
поддерживает законопроект с учетом высказанного замечания.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации В.Сурков
Заместитель
Председателя Верховного
Суда Председателю
Комитета по
Российской Федерации гражданскому, уголовному
06.07.2012 № 2-ВС-3525/12 арбитражному и процессуальному
на ПК-4/7__ от 6.07.2012 законодательству
П.В.
Крашенинникову
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона «О
внесении изменений
в Уголовный кодекс Российской
Федерации и отдельные
законодательные акты»
В соответствии со статьёй 8
Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» и пунктом «к»
части 1 статьи 105 Регламента
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представленный проект федерального закона
рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в части, касающейся внесения
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.
Законопроектом предлагается
дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьёй 129, в которой установить уголовную
ответственность за клевету,
то есть за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица
или подрывающих его репутацию. Также законопроект предусматривает увеличение
сроков наказания в виде лишения свободы, за преступление, предусмотренное
статьёй 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности
частной жизни».
По законопроекту в части внесения изменений в
Уголовный кодекс Российской
Федерации замечаний принципиального характера не имеется.
А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ
=
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
ТЕМАТИЧЕСКИЕ БЛОГИ yuristat :
Публикации и обсуждения на Блогах yuristat затрагивают
исключительно проблематику уголовного судопроизводства.
